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王大学:坚决维护群众土地合法权益不断提升土地督察工作水平和效能

----在局教育实践活动处级干部座谈会上的发言
发布时间:2013-09-18      来源:bte365官网济南局      作者:王大学        打印       分享到

  近一个时期以来,通过积极参与局党的群众路线教育实践活动,特别是认真学习了习近平总书记在河北调研时的重要讲话,学习了姜大明总督察在部动员大会上的讲话,收获很大,体会很深。谈三点感受和体会,与同志们交流。 

  一、用政治眼光看待当前开展的教育实践活动 

  个人理解,开展教育实践活动是密切党和群众血肉联系,提升党员干部宗旨意识和服务意识的有效的、必须的、重要的举措。总书记指出,“群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。”这句话一语中的,点中要害。目前,朝着“中国梦”进发,我们在经济社会发展过程中遇到了两个突出问题:一是客观上,我国正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期政策消化期“三期叠加”阶段,加之国际上不确定因素增多,国内经济下行压力大、产能过剩,小微企业发展乏力、金融风险增大等因素,我们发展所面临的困难、挑战和风险前所未有。需要全国人民团结一心,需要党更好地领导和团结人民群众一起努力,坚定信心,共渡难关;二是主观上,党员干部特别是领导干部的作风上出现了这样或那样的一些问题,也就是这次教育实践活动要着力解决的“四风”问题,扪心自问,“四风”在我们身上都有,或多或少、或重或轻,或许我们督察机构、我们济南督察局表现得不够明显,但放大到全国范围,各行各业,已经到了必须引起重视和警醒的地步了。严重脱离群众、脱离实际,置群众利益于不顾,奢靡享乐、腐化堕落等种种现象,引起群众的强烈不满,直接威胁到党的前途、国家的发展和人民的幸福。开展这项活动,应该说非常及时、非常正确、也非常重要。 

  二、用政治思维思考bte365官网工作 

  土地督察承担着监督检查省级和计划单列市人民政府土地利用和管理情况的重任,这是我们的法定职责,也是我们的历史责任。督察机构成立七年来,紧紧围绕中心,服务大局,认真履行职责,在落实中央土地政策和耕地保护战略目标,遏制土地违法,保障经济社会科学发展方面发挥了重要作用。但是土地督察工作如何更好地适应新形势新任务新要求,如何在落实最严格的土地管理制度、最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度,保障和改善民生等方面发挥更大的作用,如何进一步整合优化督察业务、综合利用督察成果、强化理顺协作机制、不断提升督察效用等等,都是我们面临的重大考验和艰巨任务。 

  我感到,当前土地利用和管理形势有四组矛盾将会长期存在,需要引起高度重视:一是供需矛盾。即新增建设用地计划指标的刚性约束与地方经济社会发展用地的刚性需求的矛盾;二是治乱矛盾。土地利用和管理监管力度不断加大与土地利用和管理秩序仍然不够规范的矛盾;三是节奢矛盾。节约集约用地普遍推行与个别地方仍然粗放利用土地的现象并存的矛盾;四是人地矛盾。人均占用建设用地、拥有耕地量与发展愿景用地需求的矛盾。这些矛盾,必须下大力气,加以解决。 

  因此,结合当前经济社会发展的形势,土地督察工作必须做到四点:即把握定位、理顺体制、完善机制、明确重点。把握定位就是把监督重点放在省级政府层面上;理顺体制就是在总督察领导下,能够独立行使或只是行使监督权,不能游离于监督职责从事其它活动,也不能监督不到位;完善机制就是目前几种督察方式不能固化,要进一步整合、创新、定位、规范。如例行督察是不是作为辅助内容和手段,将专项督察常态化、事项化,构建督察规划和顶层设计等等。 

  关于明确重点,我感到目前亟需抓好的几件大事应该是:(1)加强对规划执行情况的督察。也就是对用地总量管控和用地结构优化的督察。当前,产业结构调整是转变发展方式的必然要求,特别是化解产能过剩的问题,而用地量和用地结构必须随着产业结构进行调整和优化;(2)加强对城镇化进程中用地的督察。目前的城镇化,无论从上层,还是普通百姓,都有各自的看法。有些地方的实际做法,很不好,也有一些地方做得很好。但形成共识的是:城镇化首先是人口的城镇化,而不是土地的城镇化,其次是城镇化必然要占地,但在什么地方占、占多少,国家要有个章法。再次是城镇化不必要走浪费土地的路子,完全可以不新占建设用地,通过增减挂钩等来完成,使城镇化的过程成为节约集约用地的过程;(3)加强对侵害群众土地权益问题的督察。这是全社会都非常关心的问题,必须通过督察确保征地合法合规(包括程序、标准等)、补偿安置到位、被征地农民社会保障落实等方面得到维护;(4)加强对土地融资问题的督察。中央对地方政府目前把促增长的宝都压在城镇化上,都要建设城市新区,利用融资平台举债成为普遍做法,如何来防范和化解地方政府因偿还债务能力减弱导致债务风险明显增大的问题,恐怕也是督察的重要工作;(5)加强对涉地方面的舆论引导。现在,互联网等新媒体迅猛发展,几乎是一日千里,这些舆情反映的土地问题,有的正确,有的不仅不正确,甚至别有用心,对社会影响很坏、危害很大,怎么来抢占话语权,不失语、敢担当,主动引导舆论,这是土地督察机构的职责所在,也是贯彻总督察“把问题发现在初始,解决在萌芽”的重要工作,更是土地督察机构践行教育实践活动的重要内容。 

  三、用政治意识巩固忠诚硬朗求新自律的工作作风 

  大明总督察在部动员会上深入分析了国土资源系统“四风”方面的主要表现,虽然我局总体上能够坚决贯彻执行党的群众路线,也一直保持了“忠诚、硬朗、求新、自律”的局风,但总督察指出的问题在我们局也不同程度地有所表现。比如赵龙局长从前年就开始担心的“热情归于平淡、思维趋于惯性、督察流于形式、对象倾于同流”的“七年之痒”问题;深入基层,深入群众,了解实情,解决群众最关心的问题够不够,到不到位,如怎样更好地维护群众的土地合法权益、解决普遍存在的征地补偿纠纷问题等等。这些恐怕我们都要很好地思考,拿出解决的办法。 

  总之,自己感到,要通过教育实践活动,真正达到总书记指出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的目的,达到总督察要求的树立“三个底线”思维意识,做到“三保”,达到赵龙局长所讲的,学会战略思考,跳出土地督察看问题、想问题、办事情,不断提升理论研究、分析问题和解决问题的能力与水平,更好地推进工作。 

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