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王东宁:关于密切联系群众依靠群众做好督察工作的思考

发布时间:2013-09-18      来源:bte365官网济南局      作者:王东宁        打印       分享到

  一、对于群众路线教育实践活动的认识

  深入开展党的群众路线教育实践活动,是党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策,是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署,是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。

  中央开展这次活动非常必要非常及时。全心全意为人民服务是党的根本宗旨,群众路线是党的生命线和根本工作路线。中央对于当前党员干部贯彻落实党的群众路线情况的判断是清醒和准确的,即总体是好的,但也存在着不符合为民务实清廉要求的问题,特别是不同程度存在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。主要表现在理想信念动摇,宗旨意识淡薄,精神懈怠;贪图名利,弄虚作假,不务实效;脱离群众,脱离实际,不负责任;铺张浪费,奢靡享乐,甚至以权谋私、腐化堕落。通过坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,有助于解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,保持党同人民群众的血肉联系,发挥党密切联系群众的优势,为推动经济持续健康发展、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴提供坚强保证。

  部党组对这次活动重视程度高,要求明确,措施具体。除了在全部统一部署外,部党组为促进土地督察机构结合自身实际开展好群众路线教育实践活动,专门下发了22号文,对督察机构的教育实践活动进行了总体部署。提出了要在令行禁止、提高执行力方面,在转变职能、全面履行督察职责方面,在保发展、保资源、保权益方面,在防腐拒变、廉洁督察方面,在转变作风、建立长效机制方面等5个方面取得新成效。姜大明总督察、王寿祥组长和张德霖副总督察在北戴河整训班上的讲话,为我们土地督察机构开展好群众路线教育实践活动提供了行动指南。特别是姜大明总督察的“依靠群众,拓宽信息渠道”,“督察工作要让群众参与,不要神秘化”,“形势政策宣讲,既是宣传教育,也是群众工作”,“调动省级政府的积极性”,“整改查处与防范并重”等要求,既高屋建瓴,又具体明确,是我们下一步开展好工作的指针。

  局党组教育实践活动紧密结合实际,有声有色。局党组印发了活动实施方案,并将21项活动内容进行了细化,提出了很多有特色、有针对性的做法,例如开展“重温经典革命记忆”活动,向英模学习活动,“蹲点体验生活、深入基层调研”等,把活动作为当前的头等大事来抓。

  从中央、部党组到局党组,给我们开展好这次活动提出了明确的目标和要求,也指出了开展好活动的方法,同志们也积极投入到活动中来,在全局形成了学习实践群众路线的浓厚氛围。

  二、密切联系和依靠群众做好督察工作

  一是群众路线为督察工作指明了方向。土地督察工作向何处去?这是我们督察人必须回答的重大问题。我们知道,全心全意为人民服务是党的根本宗旨,群众路线是党的生命线和根本工作路线。作为土地督察机构,是中央政府的一个机构,是在党的领导下为党工作,也就是为人民群众的利益工作。如果不走群众路线,不关心群众利益,那么这个机构就失去了存在的意义和价值。因此,群众利益就是我们督察工作的方向,只要是有利于群众利益的事情,我们就要就不怕艰难困苦,努力去做好;只要是违背群众利益的事情,就一定不能做,就一定要反对。我们干土地督察工作,都要朝着这个方向去努力,而不能背离这个方向,只有这样,我们的督察工作才不会偏离正确的方向,我们的工作才会不断取得更大的成绩,我们的督察事业才会越来越兴旺。

  二是群众路线为做好督察工作提供了方法。首先,群众路线为我们提供了基本的工作方法。马克思主义的认识论认为,在一切实际工作中,凡属正确的领导,必须是从群众中来,到群众中去。这就是说,将群众的意见(分散的无系统的意见)集中起来(经过研究,化为集中的系统的意见),又到群众中去作宣传解释,化为群众的意见,使群众坚持下去,见之于行动,并在群众行动中考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来,再到群众中坚持下去。如此无限循环,一次比一次的更正确、更生动、更丰富。做好土地督察工作,也要依靠马克思主义的认识论来指导,从全体督察干部、从基层政府和国土部门的广大干部、从广大群众尤其是被征地农民群众中征求意见,将意见集中起来,经过研究提炼,形成工作方法,并通过实践不断完善。其次,做好具体工作也要依靠群众的力量。我党历来主张革命和各项工作要依靠人民群众,大家动手,反对只依靠少数人发号施令。特别是土地督察工作,全国土地督察干部共300多口人,要监管960万平方公里的国土,不发动群众,不依靠群众,只靠300多人,是很难做好的。要取得群众对督察工作的支持,就要制定正确的任务、政策,并具备优良的工作作风,就要和当时当地的群众要求相适合,都是要联系群众的;而形式主义、官僚主义、享乐主义、和奢靡之风以及骄傲自大的工作态度等,就是脱离群众的,是一定要改正的。如何依靠群众?我认为,将群众最关心的事作为督察工作的重点,这样才能取得群众的支持。例如,目前将要开展的维护被征地农民权益专项督察就是一个很好的举措。联系和依靠群众,广开信息渠道,开门搞督察,是搞好督察工作的必然要求,违法占地、侵害农民权益等违法行为,广大农民群众的信息最快、最多、最全,因为他们要么是当事人,要么这些事就发生在他们身边,通过他们及时举报,有利于实现将违法违规问题发现在初始,解决在萌芽的目标,减少先建后拆造成社会财富损失。在实地督察工作中,要从会议和卷宗材料中走出来,到田间地头和农民家中,接接地气,了解土地政策执行的真实情况和农民的真实想法,这样的体验会更加真实、深刻、生动、鲜活,使我们的认识更加全面和深入,使我们的工作更加有针对性。同时,要与基层干部多深入交流,听真话、摸实情,而非座谈会上的泛泛之谈。

  三是群众路线是检验督察工作成效的重要标准。1992年年初,邓小平在视察南方时,针对一段时期以来,党内和国内不少人在改革开放问题上迈不开步子,不敢闯,以及理论界对改革开放性质的争论,指出:“要害是姓‘资’还是姓‘社’的问题。判断的标准,应该主要看是否有利于发展社会主义社会的生产力,是否有利于增强社会主义国家的综合国力,是否有利于提高人民的生活水平。”从此,三个“有利于”成为人们衡量一切工作是非得失的判断标准。发展生产力是为了人民群众,增强国力也是为了人民群众,因此归根结底就是群众利益标准。土地督察工作的重要职责是保护耕地红线,而保护耕地是为了国家粮食安全,为了子孙后代长远发展,也都是为了人民群众的当前和长远利益。因此,土地督察工作的是非得失,也要看是否有利于群众利益,具体说来,就是是否有利于保障发展、保护资源和保护群众合法土地权益。既要着眼长远,保护好耕地;也要着眼当前,保障好农民的权益,认识到维护农民权益的重要意义,并积极维护好农民权益。总之,展工作,要以人民群众的利益为出发点的落脚点,并作为检验工作得失成败的判断标准。

  三、切实开展好群众路线教育实践活动

  一是不断深入学习。认真学习中央关于开展群众路线教育活动的一些系会议、文件和中央领导同志的讲话,特备是习近平总书记的一系列相关重要讲话,学习好姜大明总督察、王寿祥组长和张德霖副总督察在北戴河关于群众路线教育活动的重要讲话,学习部动员大会、部党组中心组学习会、先进事迹报告会等的精神和要求,把思想统一到中央和部的要求上来。

  二是把自己摆进去。要从自己做起,从现在抓起,摒弃事不关己的思想,以整风精神开展批评和自我批评,深刻查找自己在“四风”方面有无问题,同时,虚心请同志们对自己开展批评。

  三是改正不足提升自己。坚持边学边改,边查边改,小有小改,大有大改,从具体事情改起。对查摆出的问题,认真面对,深刻剖析,不是头痛医头,脚痛医脚,而是从思想上从内心深处提高认识,釜底抽薪,打歼灭战,不留尾巴。

  四是提升群众工作的能力和水平。党的十八大报告指出:“着力解决人民群众反映的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力。”这就要求我们年轻干部要用心研究做好群众工作的方式方法,精心琢磨提升群众工作能力的路子办法。作为年轻干部,只有熟悉底层,接通“地气”,准确了解基层实际情况,确切掌握一线真实诉求,真正体悟百姓冷暖疾苦,才能从实际出发,作出科学决策,提高工作水平,做一名合格的领导干部。首先,要了解基层实际情况。基层的情况究竟如何,是想问题、做决策、办事情的出发点,始终了解群众疾苦、关心群众生活、反映群众诉求,工作才能有基础,决策才会有把握。其次,要倾听底层呼声和要求。基层的干部群众对国土工作、对土地督察工作的决策是否正确、办事是否可行,最有发言权。要注意深入基础、深入实际、深入群众,去倾听他们的呼声。再次,要帮组基层解决实际困难。基层是社情民意的源头,是服务群众的窗口,是维护稳定的前沿。基层的群众有很多困难,需要我们去关怀、去帮助、去解决。年轻干部要有一种为基层服务、为基层解难的责任担当,主动靠前,努力把矛盾化解在基层,把问题解决在萌芽状态。

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