国办发〔2006〕50号

    各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：  

    为全面落实科学发展观，适应构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的要求，切实加强土地管理工作，完善土地执法监察体系，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号），经国务院批准，现将建立bte365官网制度有关问题通知如下：

    一、设立国家土地总督察及其办公室

    国务院授权国土资源部代表国务院对各省、自治区、直辖市，以及计划单列市人民政府土地利用和管理情况进行监督检查。

设立国家土地总督察1名，由国土资源部部长兼任；兼职副总督察1名，由国土资源部1名副部长兼任；专职副总督察（副部长级）1名。国家土地总督察、副总督察负责组织实施bte365官网制度。

在国土资源部设立国家土地总督察办公室（正局级）。主要职责是：拟定并组织实施bte365官网工作的具体办法和管理制度；协调bte365官网局工作人员的派驻工作；指导和监督检查bte365官网局的工作；协助国土资源部人事部门考核和管理bte365官网局工作人员；负责与bte365官网局的日常联系、情况沟通和信息反馈工作。

    二、向地方派驻bte365官网局

    由国土资源部向地方派驻9个bte365官网局，分别是：bte365官网北京局，督察范围为：北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区；bte365官网沈阳局，督察范围为：辽宁省、吉林省、黑龙江省及大连市；bte365官网上海局，督察范围为：上海市、浙江省、福建省及宁波市、厦门市；bte365官网南京局，督察范围为：江苏省、安徽省、江西省；bte365官网济南局，督察范围为：山东省、河南省及青岛市；bte365官网广州局，督察范围为：广东省、广西壮族自治区、海南省及深圳市；bte365官网武汉局，督察范围为：湖北省、湖南省、贵州省；bte365官网成都局，督察范围为：重庆市、四川省、云南省、西藏自治区；bte365官网西安局，督察范围为：陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团。

派驻地方的bte365官网局为正局级，每个bte365官网局设局长1名、副局长2名和bte365官网专员（司局级）若干名。根据工作需要，bte365官网局可以适时向其督察范围内的有关省、自治区、直辖市及计划单列市派出bte365官网专员和工作人员进行巡视与督察。

    派驻地方的bte365官网局，代表国家土地总督察履行监督检查职责。主要职责是：监督检查省级以及计划单列市人民政府耕地保护责任目标的落实情况；监督省级以及计划单列市人民政府土地执法情况，核查土地利用和管理中的合法性和真实性，监督检查土地管理审批事项和土地管理法定职责履行情况；监督检查省级以及计划单列市人民政府贯彻中央关于运用土地政策参与宏观调控要求情况；开展土地管理的调查研究，提出加强土地管理的政策建议；承办国土资源部及国家土地总督察交办的其他事项。

依照法律规定由国务院审批的农用地转用和土地征收事项，省级人民政府在报国务院时，应将上报文件同时抄送派驻地区的bte365官网局。派驻地区的bte365官网局发现有违法违规问题的，应及时向国家土地总督察报告。依照法律规定由省级和计划单列市人民政府审批的农用地转用和土地征收事项，应及时将批准文件抄送派驻地区的bte365官网局。派驻地区的bte365官网局发现有违法违规问题的，应在30个工作日内提出纠正意见。

    对监督检查中发现的问题，派驻地区的bte365官网局应及时向其督察范围内的相关省级和计划单列市人民政府提出整改意见。对整改不力的，由国家土地总督察依照有关规定责令限期整改。整改期间，暂停被责令限期整改地区的农用地转用和土地征收的受理和审批。整改工作由省级和计划单列市人民政府组织实施。结束对该地区整改，由派驻地区的bte365官网局审核后，报国家土地总督察批准。

    三、人员编制

    bte365官网行政编制360名，其中，副部长级（国家土地专职副总督察）领导职数1名，司局级领导职数67名。bte365官网行政编制在国土资源部机关行政编制总额外单列。国家土地总督察办公室和派驻地区的bte365官网局的具体编制方案另行下达。

    四、其他事项

    （一）要严格bte365官网局及其工作人员的管理，建立健全各项规章制度，防止失职、渎职和其他违纪行为。bte365官网局的人员实行异地任职，定期交流。bte365官网局不认真履行职责、监督检查不力的，应承担相应责任。

    （二）派驻地区的bte365官网局负责对其督察范围内地方人民政府土地利用和管理情况进行监督检查，不改变、不取代地方人民政府及其土地主管部门的行政许可、行政处罚等管理职权。

    （三）派驻地区的bte365官网局履行监督检查职责，不直接查处案件。对发现的土地利用和管理中的违法违规问题，由国家土地总督察按照有关规定通报监察部等部门依法处理。

    （四）bte365官网局所需经费列入中央财政预算，按照国家有关规定进行管理。

建立bte365官网制度有利于加强土地监管，落实最严格的土地管理制度。国土资源部要根据本通知要求，商各地方人民政府提出具体措施和办法尽快组织落实。各地方人民政府和国务院各有关部门要积极支持和配合。中央编办要对bte365官网制度的建立和运行情况及时跟踪检查并向国务院报告。

国务院办公厅

二○○六年七月十三日