编者按：
胡锦涛总书记最近提出加快转变经济发展方式，并深入阐述了八个方面的重点工作。2010年，我国如何继续应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展、加快经济发展方式转变？这一话题成为今年全国“两会”代表委员以及社会各界共同关注的一个重要话题。
对此，国土资源部门户网站、bte365官网网特邀请全国政协常委、安徽省政协副主席，民建省委主委、中国科技大学管理学院院长、博士生导师方兆本教授，就此话题进行讨论，与网民共同分享关于经济结构调整的思考和建议。
访谈专家：方兆本（曹继东摄）
访谈专家：全国政协常委、安徽省政协副主席，民建省委主委、中国科技大学管理学院院长、博士生导师方兆本教授
访谈专家方兆本与主持人交谈（曹继东摄）
主持人：胡锦涛总书记在省部级干部研讨班上提到“加快推进经济结构调整，要把调整经济结构作为转变经济发展方式的战略重点”，方委员，请您给我们的网友简单解释一下为什么政府层面这样重视经济结构调整？
方委员：就某种意义上来说，发展就是结构的变化，科学发展就是结构的不断优化。这些年来，各级政府都在努力地保增长，调结构，惠民生，但结构调整的效果在许多方面仍不尽人意。原因在于存在部分的政府失灵和市场失灵。就政府方面来说，微观层面是产权、税收、防腐倡廉；宏观层面则是金融货币和财政政策。所谓失灵是指，我们的政策没有完全达到预想的效果，而这只能从改革和体制创新上找出路。所以调整经济结构的关键仍然是深化改革，扩大开放。就市场失灵而言，主要是信息的缺少和不完整以及协调的外部性。换句话说，单个企业是无法调结构的（因为他们不可能完整准确的了解全局）。因此，政府层面必须要加快推进经济结构调整，并以此作为战略重点。
主持人：方委员，2月22日中共中央政治局会议对“保持经济平稳较快发展”提出这样一个要求——“保持足够政策力度”，您认为在加快经济结构调整方面，政府应当如何作出相应的制度安排？
方委员：推进财税体制的改革和鼓励跨行业跨地区整合生产要素的体制机制创新，发挥各部门各地方从全局出发的调结构的积极性和主动性。所以，调结构应作长期谋划，而且是长期任务。例如，新能源、生态环境等行业的投资要较长的时间才能见到成效。所以在调结构中，要在心中有数的基础上制定中长期目标，注意政策的长期性和稳健性。改革早期的过度性制度安排（如财税体制、资源价格、生态补偿、垄断性行业的改革等）应及时的转为更加长效的体制设计和制度安排。
主持人：加快经济结构调整的前提首先是要客观把握和分析当前的经济结构，然后才能更有针对性的去调整，方委员，您认为各级政府应当如何科学考量和分析当前的经济结构状况？
方委员：对宏观的经济结构和各大产业内部的结构要从定性和定量上两个方面加以分析。结构是否合理是一个动态的过程，既要和要素条件的约束相匹配，也要在国际与国内，局部和整体，部门与部门之间相协调。要加强相关信息的收集，给出科学的评价，使调结构能心中有数。目前，信息如大海，又分散在各部门。信息的整合、信息分析还有待提高，例如，在宏观经济的综合领先指数（CLI）的研究上要加强。这个指标的构成也不是一成不变的，要重视研究其变化，使我们的宏观调控做的更加灵活有效。另外，投资结构决定经济结构，与调整经济结构的目标相适应的配套的金融改革至关重要。扩大老百姓储蓄和民间资本的投资渠道，为中小企业和创业者提供优质的融资渠道和金融服务都有赖于金融改革和金融深化。这方面我们的步子应该可以再快一点。
主持人：胡锦涛总书记在加快经济发展方式转变重点工作的８点意见中提到“加快推进自主创新”，您认为企业应当如何提高自主创新能力？政府应当和企业如何互动发挥作用？
方委员：除了自主创新以外，还应有“自主发现”。也就是要研究市场，发现新的机会。这件事应由企业和政府共同完成。政府和企业既要近，又要远。在获取市场信息方面要离企业近，制定和执行政策的政府部门要保持和私人部门沟通的信息渠道畅通。在具体利益上要离企业远，回避寻租。处理好政府和市场的关系，可用PPP（Public Private Partnership）的方法，这将有利于经济结构调整。政府的各类补贴要用在对经济结构调整有明显效益（即弹性系数高）的地方，这样才能事半功倍。
主持人：方委员，要加快经济发展方式，您认为应当从哪些环节着手？
方委员：要想加速转变经济发展方式，一靠改进现有技术，二靠发明创造新的技术或开拓新的创新领域。而我们现在大多数企业学习能力不足，自主创新能力不足。究其原因，是我们的教育既没有能够培养足够多的有国际视野的创新型人才，也没能提供大量高素质的技术工人。所以，调整经济结构，教育必须先行。利用好改革开放三十年来海外人才的优势是推进经济结构改革的重要力量。把这件事情做实，新兴产业的发展就可以大大加快。
主持人：我国地域辽阔，东、中、西各个地区的经济发展现状是有明显的差异的。在这样一个情况下，您认为我国在推进经济结构调整的过程中应该注意哪些方面？
方委员：我国地域辽阔，各地情况千差万别，经济结构调整要进行差异化分类指导，防止趋同，鼓励各地结合本地实际，从全局出发进行谋划。在考核、问责和监督上，完善党和政府的相关机制将是经济结构调整的最重要的组织保证。
相信在党中央国务院的正确领导下，经过艰苦努力，以经济结构调整为战略重点的加速转变经济发展方式的目标一定能得以实现。
背景资料：
请下载附件：
胡锦涛在省部级干部落实科学发展观研讨班上讲话
