‘双保行动’要通过更加积极主动的服务，使增长措施更实、更快、更有力；通过更加严格规范的措施，确保扩内需项目走得更稳、更顺、更有序。第二阶段要通过深入调研，找出管理漏洞，为建立稳定化、常态化的土地管理秩序提供理论和实践支撑。”bte365官网北京局局长李永杰开门见山，与记者的谈话迅速触及“双保”核心话题。
华北五省区市政府高度重视、积极回应“双保行动”
记者：“双保行动”启动后，华北五省（区、市）各级政府和有关部门反映如何？
李永杰：“双保行动”启动后，华北五省（区、市）政府高度重视、积极回应，一致表示积极支持配合“双保行动”的开展。
北京市政府副市长陈刚、天津市政府副市长熊建平、河北省政府副省长孙瑞彬、山西省政府常务副省长申联彬、内蒙古自治区政府副主席赵双连分别作出批示，认为“双保行动”是在当前特殊经济形势下应对和化解金融危机、加强国土资源管理的重要抓手，是落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度的重大举措，要求各级政府高度重视，按照国土资源部的要求认真抓好落实，在保障扩内需用地的同时，坚持依法依规用地、节约集约用地，严格保护耕地，严防违法反弹，坚守耕地红线不动摇。
北京市委、市政府领导结合“双保行动”，赴部分区（县）开展调研，了解在扩大内需中遇到的问题。天津市召开了落实“双保行动”动员部署专题会议，进行全面部署。华北五省（区、市）“双保行动”的实施方案也正积极制定中。
三个问题应当引起高度关注
记者：当前，贵局督察区域内土地违法违规形势怎样？土地违法违规有哪些特点？
李永杰：通过综合统计分析，第一季度华北五省（区、市）土地执法力度进一步加大，土地违规违法总体形势趋于好转，但土地违规违法隐患依然存在。今年第一季度，华北五省（区、市）共发生土地违规违法案件616件，涉及土地面积416.78公顷，同比分别下降34.4%和54.1%；立案查处土地违规违法案件428件，立案率69.5%，同比上升23个百分点。从发生土地违规违法案件的类别和趋势看，个人违法居多，且占地规模总体呈现趋小态势。第一季度，华北五省（区、市）平均宗案违法占地面积为0.68公顷，同比下降0.31公顷。
目前，三个问题应当引起高度关注：一是出现违规违法用地“反弹”的隐患较大。随着拉动内需项目的陆续建设，违法占地出现“反弹”的隐患依然存在，土地执法监管和土地督察面临的压力将会越来越大。二是以发展设施农业为名的变相违法占地不容忽视。一些地方以发展养殖、种植业等设施农业为名，将集体土地出租或承包给外来单位或个人，默许其进行非农建设，出现变向的违法占地。三是违法占用耕地现象有所下降，但违法占用未利用地和其他建设用地现象仍然比较突出。
针对第一季度土地违规违法形势，我局将结合“双保行动”，进一步加大督察力度，加强与地方政府和国土资源部门密切配合，积极落实共同责任机制，在保障扩大内需项目用地的同时，形成合力打击土地违规违法的高压态势。
重点做好“四个加强”、“三个结合”
记者：基于督察区域的实际，下一步您认为北京局落实“双保行动”的重点是什么？
李永杰：按照“双保行动”的总体部署，我局将重点做好“四个加强”和“三个结合”。
“四个加强”，一是加强宣传。通过网站、新闻媒体等多种渠道，广泛开展以土地调控政策、土地违法问责制、耕地和基本农田保护领导干部离任审计为重点内容的宣传活动，努力营造积极主动服务和严格规范管理的舆论氛围。
二是加强协调。加强与华北五省（区、市）政府的沟通协调，保持与地方政府和国土资源管理部门的密切联系，结合“双保行动”的开展，继续推进共同责任机制、磋商对话机制、联席会议制度等，争取地方政府的大力支持和有力配合，确保督察区域“双保行动”取得实效。
三是加强配合。配合国土资源部有关司局完成对华北五省（区、市）土地利用计划执行情况分析、耕地保护责任目标完成情况检查等重点工作，督促华北五省（区、市）对存在的问题依法依规进行纠正和整改。
四是加强调研。深入华北五省（区、市）广泛开展调查研究，全面掌握督察区域内“双保行动”开展情况，掌握中央扩大内需政策在督察区域内的贯彻落实情况，掌握重点建设项目用地进展情况，及时发现“双保行动”中出现的新情况和新问题，对扩大内需政策执行中存在的问题和偏差予以及时纠正，并适时向部党组和地方政府提出意见和建议。
“三个结合”，一是开展“双保行动”与推进土地例行督察工作相结合。将开展例行督察作为“双保行动”的一项重要内容，在总结沧州土地例行督察试点经验的基础上，结合贯彻落实甘藏春副总督察在听取沧州土地例行督察试点工作汇报时的重要讲话精神，在5月份首先开展山西省6个县（市、区）的土地例行督察，之后在北京、内蒙古8个县（市、区）继续推进。今年的土地例行督察要通过重点核查督察区域2006～2008年三个年度的新增建设用地、执行国家宏观调控政策和产业政策等情况，对地方政府土地利用和管理情况实施全面监督检查。
二是开展“双保行动”与专项督察相结合。开展华北五省（区、市）土地利用管理形势分析，了解和掌握土地利用和管理中暴露出的倾向性、苗头性问题，对土地违规违法问题突出的，督促地方政府依法依规进行纠正和整改。
三是开展“双保行动”与建设用地审批事项督察相结合。在对各省（区、市）人民政府报送的农用地转用和征收审批事项报批资料进行形式审查的基础上，对占地面积较大、占用基本农田、工业或经营性用地项目以及在审核中发现问题需进一步核实的项目进行实地抽查，发现问题及时解决，严防督察区域在扩大内需中土地审批出现“乱象”。
记者：您对“双保行动”成果有何期待？
李永杰：“双保行动”既是宣传教育活动，又是同步督察活动，更重要的还是一次调查研究活动。我们希望通过深入的调查研究，找出管理制度中的漏洞，从而为推进土地管理改革，完善土地法制，建立稳定化、常态化的土地管理秩序，提供重要的理论和实践支撑。
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