2012年国土资源新闻宣传工作要点

　　一、凝聚共识，鼓舞士气，以总结新成就、迎接十八大为重点，大力宣传国土资源工作保障和促进科学发展的新探索、新经验

　　（一）认真组织开展迎接党的十八大和国土资源事业发展成就的宣传，增强国土资源系统干部职工的自信心和自豪感。积极宣传党的十七大以来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，国土资源部门深入贯彻落实科学发展观，为保障发展、保护资源做出的重要贡献。重点围绕迎接十八大、十八大胜利召开和贯彻落实十八大会议精神“三个阶段”组织策划系列宣传报道，大力宣传国土资源工作重要部署和突出成就。

　  （二）认真组织开展贯彻落实中央关于国土资源的方针政策和中央领导重要讲话精神的宣传，促进中央决策部署在国土资源工作的贯彻落实。深入宣传党中央、国务院关于国土资源工作的重大决策部署，中央领导同志关于国土资源工作的重要讲话精神以及对国土资源工作的新指示、新要求。深入宣传国土资源部门以构建保障和促进科学发展新机制为主线，围绕打造“双保工程”、城乡统筹、资源保障、社会管理、制度创新、基础建设“六大平台”推出的新举措，创造的新经验，取得的新成效，切实落实中央决策部署。

　　（三）认真组织开展国土资源思想文化宣传，促进国土资源文化大繁荣、大发展。围绕深入贯彻落实十七届六中全会精神，大力宣传国土资源文化建设取得的新进展；深入宣传具有国土资源特色的党建文化、督察文化、廉政文化和精神文明建设等方面的做法和经验；鼓励和支持创作体现国土资源文化内涵、反映国土资源人精神风貌的文学作品、影视作品和艺术作品；大力弘扬新时期国土资源人核心价值观，宣传国土资源系统涌现的各类先进典型。

　　二、围绕中心，服务大局，以服务和促进国土资源中心工作为重点，大力宣传推进国土资源重点工作的新举措、新成效

　　（一）着力加强“双保工程—2012年行动”的宣传。深入宣传扎实推进“双保工程”的重要意义，宣传“双保工程—2012年行动”的工作进展和主要成效，扩大“双保工程”的社会影响力；大力宣传加强和改善土地调控的政策措施，宣传落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度的措施和成效，进一步增强全社会保护耕地、节约用地意识；广泛宣传在坚守耕地红线、严格土地督察和执法监察、维护国土资源管理秩序方面的鲜活经验、创新措施，进一步优化土地督察和执法监察社会环境。

　　（二）着力加强找矿突破战略行动的宣传。宣传和解读《找矿突破战略行动纲要（2011-2020年）》，大力宣传通过构建地质找矿新机制、努力实现“358”工作目标取得的重要成效，为找矿突破战略行动营造良好舆论氛围；大力宣传整装勘查区勘查、重点矿区带内地质调查和矿产远景调查、老矿区深部和外围接替资源勘查、页岩气等油气资源调查评价和勘查开发的重要成果，充分展示找矿突破战略行动取得的重大进展；大力宣传科技创新、科技攻关对找矿突破的支撑引领作用，宣传中央和地方出台的各项政策措施，宣传地勘单位改革发展取得的新成果，强化找矿突破战略行动的舆论引导。

　　（三）着力加强农村土地整治的宣传。巩固和扩大“土地整治万里行”活动宣传成果，深入宣传各地以土地整治为主要内容的统筹城乡发展、促进“三化”同步的好经验、好做法；持续宣传各地高标准基本农田建设、土地复垦、重大土地整治项目、土地整治示范省和示范县建设取得的积极成效，全面展示土地整治取得的重要成果；围绕提高土地利用效率，大力宣传各地优化土地利用结构、规范推进城乡建设用地增减挂钩、合理分配土地增值收益、促进城乡统筹发展的措施和成效。

　　（四）着力加强国土资源节约集约利用的宣传。以“发展是硬道理，节约是大战略”为主题，广泛深入地宣传各地节约集约利用资源的好机制、好模式；及时向社会公开节约集约制度体系、指标体系建设情况，大力宣传国土资源节约集约模范县(市)、开发区节约集约用地的典型经验，引导全社会节约集约利用国土资源；大力宣传矿产资源节约与综合利用、示范基地建设、加强矿山“三率”监管、强化矿产督察、加强矿山储量动态监测、矿产资源监管信息化建设等取得的积极成效，促进矿产资源合理开发利用。

　　（五）着力加强房地产用地供应和监管的宣传。大力宣传国土资源部门准确把握调控方向，积极应对形势变化，落实中央房地产调控政策的新举措、新进展和新成效；大力宣传各地清理和严厉打击囤地、闲置土地等违规违法行为的有效做法，公开曝光一批囤地、闲置土地的违规违法典型案件；大力宣传各地多措并举加强供后监管，推广网上交易试点、完善“招拍挂”制度等情况，适时适度宣传利用农村集体土地建设租赁住房试点情况，正确引导社会舆论。

　　（六）着力加强《土地管理法》修改和征地制度改革的宣传。结合《土地管理法》修改，针对社会普遍关注和关系百姓切身利益的重点问题，大力宣传国土资源法制建设的最新进展，及时宣传和解读土地征收、集体建设用地流转、闲置土地处置等配套法规规章的修订情况；大力宣传农村集体土地所有权和农村集体建设用地使用权确权登记颁证、全国宗地统一代码的工作进展和典型经验；大力宣传推进征地制度改革的政策措施和实践探索，宣传和谐拆迁、留地安置等征地制度改革试点成果，宣传国土资源部门坚持深化改革、加快新制度供给方面的有益探索和积极成果。

　　（七）着力加强地质灾害防治和地质环境保护的宣传。大力宣传地质灾害调查评价、监测预警、防治和应急四大体系建设的进展和成效，重点做好汛期和重点地区的地质灾害防治宣传，积极开展地质灾害防治教育和科普宣传，引导全社会重视和支持地质灾害防治工作，增强防灾减灾意识；大力宣传“十有县”、“五到位”创建中创造的典型经验，宣传地质灾害专项规划实施、重点防治区调查监测、特大型地质灾害治理和“矿山复绿”行动等地质环境治理取得的重要进展，广泛宣传地质遗迹保护、古生物化石保护、地质公园建设、地质环境调查与管理工作成果。

　　（八）着力加强全国“土地日”等主题活动的宣传。针对全国“土地日”、“世界地球日”、“全国防灾减灾日”、“全国法制宣传日”等重要主题日，探索开展创意新、主题好、形式活、时效长、影响大的主题宣传活动，推出一批有影响力的报刊文章、专题记录片和影视文化作品，利用主题征文、知识竞赛、书画展览、主题论坛、科普宣传等群众喜闻乐见的形式和互联网、手机报等新兴媒体，广泛宣传国土资源国情国策、法律法规和科普知识，引导社会各界加深对国土资源工作的理解，进一步关注、支持和参与国土资源有效保护和合理利用。认真组织开展2012年中国国际矿业大会、中国-东盟矿业合作论坛等重大活动的宣传。

　　（九）着力加强土地督察和执法监察的宣传。大力宣传土地督察机构在总结规范、探索创新方面的探索和实践，宣传土地督察转变工作方式、提升督察效能的新进展和新成效，宣传土地督察队伍“敢于碰硬、不怕得罪人”的职业精神和典型事例，进一步提升土地督察机构的权威和社会影响力；大力宣传国土资源综合监管体系建设和构建执法监管共同责任机制的创新经验，宣传2011年度土地矿产卫片执法检查、执法监察视频监控网试点建设、“四级百家”12336联创共建“为民服务示范窗口”活动的做法和经验，宣传“国土资源卫士”及国土资源执法监察先进典型，为强化执法监察营造良好舆论环境。

　　（十）着力加强国土资源基础建设的宣传。大力宣传国土资源系统创先争优、联创齐争、“三进四同”和“两送一改”活动创造的新经验，大力宣传国土资源部门推进依法行政、提升国土资源管理法制化水平取得的新成效，大力宣传国土资源调查、规划、信息化建设取得的新进展，大力宣传国土资源系统干部队伍建设和党风廉政建设的新成果，树立国土部门和国土资源干部队伍的良好形象。

　　三、加强协调，夯实基础，以确保宣传数量、提升宣传质量为重点，全面提升国土资源新闻宣传工作总体水平

　　（一）完善“三项机制”，加强统筹协调。一是完善外部沟通机制。建立与新闻主管部门、主要媒体经常性的沟通协调机制。定期邀请宣传主管部门、主流媒体召开通气会，通报宣传工作动态，听取加强和改进宣传工作的意见和建议，就宣传工作重点及各类媒体的宣传布局进行沟通协调。各省（区、市）国土资源部门要主动加强与中央主流媒体的沟通联络，加大在中央媒体的宣传力度。二是完善内部联动机制。部办公厅每月定期召开部属媒体、宣传机构、相关司局参加的联席会，研究制定月度宣传计划，同时对近期新闻宣传工作进行预判，做好超前策划。部月度宣传计划下发各省（区、市）国土资源部门，指导国土资源系统开展新闻宣传工作。各单位要进一步强化全系统新闻宣传“一盘棋”意识，建立上下左右协调联动的立体宣传工作格局。三是完善快速反应机制。对社会舆论反映涉及国土资源部门的焦点、热点问题，各有关单位要切实增强敏锐性和敏感性，重大问题立即向领导报告，并研究应对口径和应对方式，在第一时间作出回应。要高度重视网络论坛、微博客等新媒体的作用，有效引导和应对社会舆论。

　　（二）突出“三个重点”，强化舆论引导。一是搞好新闻发布。在原有基础上，进一步健全部、省两级新闻发言人队伍，切实解决关键时刻“失声失语”问题。要建立完善突发事件的新闻宣传预案制度和部省联合发布制度，建立备答口径库，统一发布口径。上半年部机关探索建立例行新闻发布制度，从下半年开始，除日常新闻发布外，突出宣传重点，定期召开例行新闻发布会，向社会发布信息。二是搞好网络评论。进一步扩大国土资源系统网络评论员队伍规模，充分发挥网络评论员队伍的宣传和引导作用，及时地、有针对性地发表网络评论，正确引导网络舆论。加强与重要网站的沟通协作。三是用好权威专家队伍。面向国土资源部门、高等院校、研究机构以及相关单位，遴选一批国土资源权威专家，针对社会公众关注的热点问题和失实舆论，适时提供相关咨询和权威解读，及时引导舆论，把握正确方向。

　　（三）做到“三个加强”，提升宣传效能。一是加强宣传策划。结合年度宣传工作部署和月度宣传计划，每月研究策划1-2个重点宣传项目。重大政策出台、重点工作推进、重大活动开展，要同步制定宣传工作方案，研究确定宣传重点、宣传内容和宣传方式，做到事前有方案、事中有声音、事后有跟踪。二是加强舆情监测。积极借鉴应对网络等新媒体舆论的有效做法和经验，进一步加强国土资源舆情动态监测和舆情分析，实时掌控社会广泛关注的热点、敏感问题。重点加强对国土资源工作关系国计民生的重大问题、重大政策、苗头性倾向性问题的舆情监测，适时提出应对建议，并及时、有效地做好应对工作。三是加强宣传队伍建设。按照“政治坚定、素质优良、业务精湛、作风过硬、勇于创新”的总体要求，及时调整和充实国土资源新闻宣传工作队伍，同时要加强业务培训和业务能力建设，使宣传队伍始终保持旺盛的生机与活力。

　　（四）落实“三项制度”，提供有力保障。一是落实新闻宣传责任制。各单位的主要负责人是新闻宣传工作的第一责任人，要把新闻宣传工作摆上重要日程，对本单位的新闻宣传工作要进行任务分解，责任落实到人，确保工作落实。二是落实新闻宣传绩效考核制度。各单位要把新闻宣传工作纳入绩效管理，加强对新闻宣传工作任务完成情况的绩效考核。部办公厅根据部年初确定的年度宣传工作计划和部领导有关要求，商相关司局和有关单位制定月度宣传计划和具体工作任务，作为绩效考核的依据。各省（区、市）国土资源部门也要建立相应的绩效考核管理办法。三是落实新闻宣传奖励制度。部办公厅对各省（区、市）国土资源部门、各单位和各司局的新闻宣传情况进行定期通报。根据各单位新闻宣传成果并结合绩效考核结果，认真组织开展新闻宣传工作先进单位、先进个人和优秀新闻作品评选和表彰奖励。

　　请各地各单位将贯彻落实本要点的年度宣传工作总结和在中央主要媒体开展国土资源宣传报道的情况，于2013年1月15日报部办公厅。